日本大米荒背面

日本“米荒”现已继续了四个多月。

现在，日本均匀米价折合人民币超越15元/斤，比3月份上涨近一倍，创下近20年的新高。

即使如此贵，东京、大阪等地商超的货架仍是空空如也，80%的便利店大米卖断货，大阪市政府乃至开端发放“大米券”。

大阪府知事吉村洋文带头呼吁政府投进储藏大米：没必要让大米在仓库里熟睡。

农林水产大臣坂本哲志直接揭露回绝：新米行将上市，不会投进储藏米，防止影响大米流转……

更魔幻的是什么呢？

实际上，本年是个丰收年。

据联合国粮农安排最新一期《粮食展望》陈述，2024～2025年全球大多数首要粮食产品供给足够，仅小麦和玉米产值或许会略有下降。

而大米和油籽产值，将到达创纪录水平。

其实全球商场底子不缺米，日本的问题底子不叫问题，只需进口就行了。

但这与惠农的方针相悖。

所以，在本国新粮还没收割、或许缺粮的状况下，日本政府不只不投进储藏粮，乃至仍然实行大米出口配额。

这种做法，其实无法用单纯的对错来点评。

正如日本人对农业协会的点评：一半天使，一半魔鬼。

一、打破混沌

贞观13年，魏征上奏《十渐不克终疏》，直言李世民越老越骄奢自溢，其间一条，清晰批评了皇帝找理由大兴土木：大众无事则骄逸，劳役则易使。

凝炼成二个字便是：疲民。

整个东方国际，包含敬慕唐宋文明的日本，天然有样学样。

创始了幕府时代的德川家康，也说过相似的话：让农人半死不活，是政治秘籍。

照这个秘籍，德川幕府建立了严厉的等级制度，将农人置于最下级，是仅有承当重税的阶级。

这种次序坚持了几个世纪，直到工业时代到来。

借用经济学家迈克尔·利普顿的一句话：假设你巴望工业化，必须先做好开展农业的预备。

而开展农业的条件，是把土地自身的出产力解放出来。

日本第一次土改，是明治维新的一部分。

其首要方针是，在不影响政府财务的条件下，做成两件事：1.土地确权；2.厘定租税。

土地确权，简略来说便是从封建领主主导的农奴制，转向中央集权的编户齐民制，给具有土地的地主确权，把税基落实到最根底。

所谓租税，租是田户上缴地主的租金（约60%），税是地主上缴国家的税金。

清楚明了，无论是确权仍是厘定租税，改动的仅仅收受税收主体，小农户（首要是田户）自身的境遇并没有多大改动。

这一次土改，并不完全。

日本明治时期土地所有权证书

日本真实意义上的土改，发生在二战后。

其时日本有约7600万人口，农业人口占一半，农业人口中半自耕农和田户又占70%。

从20世纪初开端，许多土地缺乏1公顷的自耕农失掉土地，具有50公顷以上的大地主数量则不断攀升，到二战期间占全国犁地份额到达46%……土地吞并越来越严峻。

加上战役的影响，到1944年，日本粮食出产开端溃散；1945年战胜，全国粮食歉收，日本堕入饥馑，80%以上粮食靠驻日美军接济。

以农林大臣松村谦三为首的变革派，提出变革计划：政府出头强制收买占有1.5公顷以上地主的土地，再卖给田户使之成为自耕农。

国会驳回，理由是侵害了地主的土地所有权。

戏剧性的点在于，国会驳回也没用，其时的最高权利者是“太上皇”麦克阿瑟。

麦克阿瑟学习欧美国际的法律体系，拟定了一部“麦克阿瑟”宪法，土地是重点对象之一。

1945年12月9日，盟军司令部向日本政府下发《关于乡村土地变革的备忘录》和《农人解放指令》，逼迫对方以打破封建、确保人的庄严、打扫经济开展妨碍为规范，4个月内拿出可行的土改计划。

12月29日，日本发布《改订农地调整法》，规则水田价格为地租的40倍，旱田为48倍；答应地主保存的土地，北海道12公顷，内地5公顷。

美军很不满足，地主的地仍是太多，远远达不到变革要求。

迫于压力，1946年10月，日本议会经过了《自耕农创设特别措施法》和《农地调整法改正法》，内地地主答应保存的租借土地降为1公顷，北海道4公顷，理论解放犁地面积从上一次的90万公顷升至200万公顷。

一起，发购地公债，并供给年利3.2%的低息贷款给农人，答应分期30年付款。

最最要害的是，其时日本粮食缺少、恶性通胀极端严峻。

比方1946年150kg大米商场价600日元，到1947年就涨到1500日元，在暗盘还要更夸大。

在这种状况下，日服对犁地的定价却限定在均匀价格，旱田450日元，水田760日元。

如此一来，政府就能够白菜价强行收买许多土地，农人也几乎是白嫖到了归于自己的犁地。

购地公债

有外部力气的介入，日本土改的进展快得出奇，到1952年就根本完成。

据《简明日本通史》的数据，被强行收买土地的日本地主多达200万户，99%不在村地主和71%在村地主消失，总收买犁地约200万公顷，佃耕面积占比从46%暴降至8.3%。

至此，80%以上农人总算具有了产权归于自己的土地，根本完成了“耕者有其田”。

吃了大亏的地主申述了近20年，才在1965年经过的《补偿法案》中，得到一点补偿……

具有了出产资料，农人的财富和社会地位一飞冲天。

据预算，土改之后，日本农人的购买力增加了1万亿日元以上，对产品的需求急速攀升。

有需求，接受自美国的产业链总算有了用武之地，社会的出产积极性也被带动起来。

但凡事有好的一面，必定也有坏的一面。

二、日本计划

理论上，农业品的赢利率无论如何也赶不上工业品，种田远远不如去当工人。

但事实上，大部分兴旺国家，农人都归于收入相对较高的集体。

为什么？由于大部分工业国家，都采纳的是以工业反哺农业，以此作为社会的缓冲剂。

最典型的便是美国。

从1933年开端，美国就一向坚持超高的农业补助，均匀下来农人40%的收入都来自补助。

这个数据，今日仍然高达46%。

为什么美国的粮食产值占全国际20%，远超自身需求，却从来没呈现“产能过剩”的状况？很重要的一个原因便是农人自身的出产成本很低，其他商场很难与其竞赛。

试想一下，假设我国农人种一亩地，只要1000元赢利，年轻人是甘愿去拧螺丝也不种田的。

但国家给你发500元补助，积极性是不是就进步了？

假设更进一步，给农人必定程度的定价权，防止“谷贱伤农”，积极性是不是就更高了？

回到日本，状况略微有些不同。

日本农业从开展到兴旺，离不开一个安排——农业协会。

早在1907年，在日本政府的支持下，帝国农会建立，首要作用是“维稳”。

1947年，日本推广《农业协同组合法》，正式确认农协为民间经济安排，包含底层、当地、全国三层架构。

农协的功用有许多，包含辅导工作、福利工作、厚生工作、信贷工作、财物办理工作……等等。

不只为农人一致收买种子和化肥、廉价租售农机设备、延聘国内外专家进行技术辅导，还承揽农产品的收买→加工→出售，包装成各种田方品牌，再一致流转到商场出售。

到1950年，农协就吸收了99%的农人，承揽了全国80%的农业出产资料和90%的农产品出售，根本完成全掩盖。

总的来说，不只能够下降农户的出产成本，功率也比单打独斗高得多，日本很快就完成了农业现代化。

但这并不能处理悉数问题。

日本农人的收入，也有至少40%来自政府补助。

但这仍然不行。

依据日本农业白皮书数据，日本全国犁地面积为435万公顷，人均犁地面积约0.035公顷，也便是0.52亩。

差不多只要我国的一半。

日本农业的窘境，不只仅是人多地少罢了，更要害的是80%区域是丘陵和山地、没有大平原，无法学美国那样大规模搞农业机械化。

产值跟不上怎么办？除了加大补助力度，最简略的便是尽或许进步价格。

五六十时代的日本属所以从废墟中重建，重工业高速腾飞，小农户即使具有了自己的土地，也远不如去城市开展。

为了防止从头堕入饥馑，日本政府出台了更急进的惠农方针，比方：以极高的价格收买农产品，确保农人的根本收入不低于城市工人。

问题是，高价收买的粮食，肯定不或许高价卖出去，否则会伤害到城市居民；更不能贱价卖，否则会导致“谷贱伤农”。

这个时分，农协的作用就发挥了。

农协不只仅个经济安排，更具有巨大的政治能量，影响国会30%的座位。

所以政府挑选继续兜底，推出“减反方针”：政府依据商场需求，给农人拟定一个固定出产值，鼓舞农人按这个量出产。

至于多出来的犁地，不论是休耕、仍是轮作，补助不变。

这种做法，直接导致日本本就不多的犁地，弃耕面积从1975年的13.1万公顷上升到42.3万公顷。

日本的粮食自给率，也从1967年的80%，一路下滑到现在的37%，在全球归于垫底水平。

为什么下滑得这么显着？

由于要营造出一种物以稀为贵的特征。

在政府、农协、民间多方面的宣扬和运作下，日本开端实行“一村一品”战略，推出熊本西瓜、夕张蜜瓜、岐阜草莓、晴王葡萄等等天价品牌。

日本农产品精密、高端的形象，就此面向全国际。

包含现在，国内商场乃至绝大部分人的潜意识中，日本的食材，便是绿色、健康的标志。

至所以不是，当然不是。

日本拓殖大学教授竹下正哲在《解救日本的未来农业》中早就率直：日本农作物是在农药里‘泡大’的。

但无论如何，这波宣扬是成功的，作用也十分惊人。

据日本农林水产省的数据：全国农人均匀年收入为450万日元，比东京企业职工的均匀年收入高出12万日元。

城乡收入距离极端小，乃至城镇收入反而比城市高。

在整个东方文明圈，这是独一份。

但由此带来的问题也是十分显着的。

三、一半天使，一半魔鬼

归根到底，日本农人的优渥收入，是建立在政府许多补助、以及城市居民失掉“生果自在”的根底上。

日本为什么会呈现米荒？

相同的道理，日本在鼓舞“高端”大米出口的一起，约束许多进口大米，以此确保本国农产品的竞赛力。

就也是我国人常常戏弄的工作。

这个不存在对错，本质上便是让渡一部分工业化的利益给农业，是合理的。

作为比照，国内商场的生果是廉价，但果农真赚不到什么钱。

更荒唐的是，由于廉价，还被扣上低端、残次的标签。

其次，在日本总人口下降的一起，农业人口的下降速度愈加夸大。

相同是农林水产省的数据，日本2023年的农业人口已跌至116万户，均匀年龄69岁，其间60岁以下的仅有24万人。

比照之前的数据，2015年为209万户，2010年为260万户……

三菱归纳研究所猜测，到2050年，日本农户将降至17.7万户，比较现在降幅81%，远高于总人口16%的降幅。

详细原因，咱们在《史无前例的难题》中聊过，不再赘述。

农人的收入尽管比社畜高那么一点点，但乡村生活条件远远比不上城市，这是无法改动的。

先不谈产值的问题，农人数量削减，不只意味着农协的体量必定缩小，也代表着农人集体的选票和政治力气也会下降。

其实早从90时代开端，由于缺人，农协一度堕入运营危机，只能将三级体系简化为二级。

接下来，这个安排必定愈加简化。

自己人的声响变小，对农人的偏心方针，还能不能继续呢？

本文来自微信大众号：格隆 （ID：guru-lama），作者：万连山