人民日报整版调查：构建高水平社会主义市场经济体系

　　编者按：

　　聚集构建高水平社会主义商场经济系统，充沛发挥商场在资源装备中的决议性效果，更好发挥政府效果，坚持和完善社会主义底子经济准则，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外敞开，建成现代化经济系统，加速构建新开展格式，推进高质量开展。

　　——《中共中心关于进一步全面深化革新、推进中国式现代化的决议》

构建高水平社会主义商场经济系统

继续把经济系统革新面向行进(公民调查·进一步全面深化革新的“七个聚集”)

国家开展革新委系统革新归纳司

　　党的二十届三中全会《决议》擘画了以进一步全面深化革新拓荒中国式现代化宽广远景的宏伟蓝图，提出“高水平社会主义商场经济系统是中国式现代化的重要确保”这一严重结论，确认了到2035年全面建成高水平社会主义商场经济系统的战略方针，进一步深化了对社会主义商场经济规矩的知道，进一步指明晰社会主义商场经济革新方向。有必要深化遵从执行《决议》明晰的聚集构建高水平社会主义商场经济系统的严重战略布置，以经济系统革新为牵引，统筹推进经济系统和其他各范畴系统革新，为中国式现代化供应强壮动力和准则确保。

　　社会主义商场经济系统是中国特色社会主义的严重理论和实践立异

　　社会主义商场经济系统在中国特色社会主义的探究实践过程中产生，是革新敞开取得的严重效果。党的十一届三中全会敞开了革新敞开和社会主义现代化建造新时期，推进我国完成了从高度集中的方案经济系统到充满生机的社会主义商场经济系统、从关闭半关闭到全方位敞开的历史性改变。党的十二届三中全会经过《中共中心关于经济系统革新的决议》，提出建造“有方案的产品经济”，被邓小平同志称为“写出了一个政治经济学的初稿”，党的十四届三中全会经过《中共中心关于树立社会主义商场经济系统若干问题的决议》，提出“商场在国家宏观调控下对资源装备起根底性效果”，党的十六届三中全会经过《中共中心关于完善社会主义商场经济系统若干问题的决议》。

　　党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心把坚持和完善社会主义商场经济系统摆在全面深化革新重要方位，策划和布置一系列经济系统革新的严重使命和重要举动。党的十八届三中全会提出“使商场在资源装备中起决议性效果和更好发挥政府效果”等严重结论，党的十九届四中全会将社会主义商场经济系统上升为社会主义底子经济准则，党的十九届五中全会提出构建高水平社会主义商场经济系统，党的二十大对构建高水平社会主义商场经济系统作出进一步布置。

　　40多年来，咱们党联合带领全国公民，经过树立和完善社会主义商场经济系统，推进我国开展取得引人注意图效果，发明了经济快速开展和社会长时间安稳两大奇观。特别是党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心高举革新敞开巨大旗帜，以巨大的政治勇气和政治才智策划推进全面深化革新，加速完善社会主义商场经济系统，充沛发挥商场在资源装备中的决议性效果，更好发挥政府效果，商场系统和宏观调控系统继续健全，推进高质量开展取得厚实成效。实践充沛证明，社会主义商场经济系统的树立和完善极大调集了亿万公民的活跃性、极大促进了出产力开展、极大增强了党和国家的生机生机，为推进我国现代化进程注入微弱动力，是中国特色社会主义的严重理论和实践立异。

　　高水平社会主义商场经济系统是中国式现代化的重要确保

　　当时和往后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建造、民族复兴伟业的要害时期。推进中国式现代化，需求经过构建高水平社会主义商场经济系统来破除阻碍、激起生机、开立异局；构建高水平社会主义商场经济系统，也有必要紧扣中国式现代化这一主题来谋篇布局、守正立异、深化推进。锚定强国建造、民族复兴宏伟方针进一步全面深化革新，有必要以构建高水平社会主义商场经济系统为主攻方向，推进出产联系和出产力、上层建筑和经济根底、国家办理和社会开展更好相习惯，为中国式现代化供应准则确保、注入强壮动力、拓荒宽广远景。

　　显示我国社会主义准则优势的根底支撑。准则优势是一个国家的最大优势。任何一个国家现代化方针的达成都需求完成准则的现代化，其间最重要的根底性准则便是底子经济准则。社会主义商场经济系统是在我国完善和开展中国特色社会主义准则的过程中逐渐探究树立和开展起来的，并在实践中不断解放和开展社会出产力，表现了中国特色社会主义准则的优越性。社会主义商场经济系统的树立和完善，有用激起了社会财富发明潜力，为中国特色社会主义准则供应了坚实根底，生动展现了我国准则的优越性和生命力。进一步全面深化革新，要经过构建高水平社会主义商场经济系统，助力构建系统齐备、科学标准、运转有用的准则系统，以明显准则优势、强壮准则效能更好支撑和服务中国式现代化。

　　习惯我国社会首要矛盾转化的必定要求。进入新时代，我国社会首要矛盾现已产生转化，迫切需求经过构建高水平社会主义商场经济系统，确保完成更高质量、更有用率、愈加公正、更可继续、更为安全的开展。社会主义商场经济系统结合了社会主义和商场经济的利益，在灵敏高效习惯我国社会首要矛盾转化上具有严重优势：一方面有利于调集各方面活跃性和发明性，优化资源装备，进步社会出产力，为处理社会首要矛盾供应物质根底；另一方面从完成社会公正正义动身，施行科学的宏观调控和有用的政府办理，确保开展的公正性，促进社会调和安稳。进一步全面深化革新，要经过构建高水平社会主义商场经济系统，促进平衡充沛开展，进步公民生活品质，推进人的全面开展，确保革新开展效果更多更公正惠及全体公民。

　　为高质量开展注入强壮动力。高质量开展是全面建造社会主义现代化国家的首要使命。推进完成高质量开展，需求一系列工作联系、社会联系、利益联系的深化调整，这些在很大程度上都是跟着社会主义商场经济系统的完善才干完成。经过构建支撑全面立异系统机制，激起立异生机，促进新技能、新工业、新业态的繁荣开展，增强开展的立异性；经过完善宏观调控准则系统，推进工业协作、区域和谐、城乡统筹，确保开展的平衡性；经过完善的商场机制和方针引导，推进经济社会开展全面绿色转型，增强开展的可继续性；经过完善高水平对外敞开系统机制，高效集聚世界本钱、技能和人才等要素，完成开展的敞开性；经过合理的收入分配准则和社会确保系统，完成全体公民共同富裕，进步开展的同享性。进一步全面深化革新，要经过构建高水平社会主义商场经济系统，不断调整出产联系推进出产力开展，努力完成立异成为榜首动力、和谐成为内生特色、绿色成为遍及形状、敞开成为必经之路、同享成为底子意图的高质量开展。

　　应对严重危险应战的坚实根底。当今世界百年变局加速演进，我国开展进入战略机会和危险应战并存、不确认难意料要素增多的时期。构建高水平社会主义商场经济系统，要求健全完善工业链、金融、动力、粮食等要害经济安全范畴的系统机制，这将增强我国经济社会在极点情况下的安稳性和耐性。在应对严重危险过程中，高水平社会主义商场经济系统可以敏捷安稳商场预期，调集各类资源，集中力气妥善应对。进一步全面深化革新，要经过构建高水平社会主义商场经济系统，构成完善的经济危险防控系统机制，不断增强我国的经济实力、科技实力和归纳国力，确保党和国家有强壮的实力和满意的底气经得起各种风波冲击，走稳走好中国式现代化路途。

　　聚集构建高水平社会主义商场经济系统进一步深化经济系统革新

　　习近平总书记指出：“深化经济系统革新仍是进一步全面深化革新的要点”。要聚集构建高水平社会主义商场经济系统，进一步深化经济系统革新，以全局观念和系统思想，环绕与中国式现代化建造严密相关的要点范畴、中心问题攻坚克难，以钉钉子精力不折不扣把党中心严重决议计划布置落到实处。

　　推进各种所有制经济共同开展，不断激起运营主体开展生机。坚持和执行“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同开展。推进国有经济布局优化和结构调整，拟定国有经济布局优化和结构调整指引目录，引导国有企业进一步强化战略安全、工业引领、国计民生、公共服务等功能，健全国有企业推进原始立异准则安排，深化国有本钱出资、运营公司革新。拟定民营经济促进法，从准则和法律上把对国企民企相等对待的要求落下来，完善民营企业参加国家严重项目建造长效机制，支撑有才干的民营企业牵头承当国家严重技能攻关使命。完善中国特色现代企业准则，加速建造更多世界一流企业。

　　推进构建全国一致大商场，疏通国民经济循环。标准不妥商场竞赛和商场干涉行为，施行《公正竞赛检查法令》，强化反垄断和反不正当竞赛，标准当地招商引资法规准则，完善招投标准则规矩。强化一致的商场监管，进步商场归纳监管才干和水平，健全国家标准系统。完善要素商场准则和规矩，完善首要由商场供求联系决议要素价格机制，推进水、动力、交通等范畴价格革新。完善流转系统，健全一体联接的流转规矩和标准，深化动力办理系统革新。加速培养完好内需系统，完善促进出资落地机制，完善扩展消费长效机制，量体裁衣优化住宅、轿车等部分范畴的限制性办法。

　　推进商场根底准则和宏观经济办理进一步完善，既“放得活”又“管得住”。发明愈加公正、更有生机的商场环境，完善科学的宏观调控、有用的政府办理。完善商场经济根底准则，依法相等持久维护各种所有制经济产权，对侵略各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚；完善商场准入准则，优化新业态新范畴商场准入环境；健全企业破产机制，健全社会信誉系统和监管准则，加速推进社会信誉建造立法。健全宏观经济办理系统，构建国家战略拟定和施行机制，加强国家严重战略深度交融；深化财税系统革新，健全税收准则，树立权责明晰、财力和谐、区域均衡的中心和当地财务联系；健全服务实体经济的鼓励束缚机制，完善金融监管系统；深化施行区域和谐开展战略和区域严重战略等，完善区域一体化开展机制。

　　推进革新和开展高效联动，激活高质量开展的内生动力。环绕促进经济高质量开展，健全推进经济高质量开展系统机制，构建支撑全面立异系统机制，构成面向未来的立异型经济结构和开展方式。要健全量体裁衣开展新质出产力系统机制，促进各类先进出产要素向开展新质出产力集聚。完善开展服务业系统机制，健全现代化根底设备建造系统机制。要统筹推进教育科技人才系统机制一体革新，加速建造高质量教育系统，加强国家战略科技力气建造，构建有利于加强根底研究的系统机制，完善科技效果搬运转化机制，深化人才开展系统机制革新，构建杰出立异生态。

　　推进革新和敞开互促互进，以敞开促革新促开展。坚持以敞开促革新，在扩展世界协作中进步敞开才干，建造更高水平敞开型经济新系统。坚持对外敞开底子国策，稳步扩展准则型敞开。深化外贸系统、外商出资和对外出资办理系统革新，营建商场化、法治化、世界化一流营商环境，依法维护外商出资权益。优化区域敞开布局，施行自在贸易试验区进步战略，深化粤港澳大湾区协作和两岸交融开展。完善推进高质量共建“一带一路”机制，抓好高质量共建“一带一路”八项举动落地。

　　推进开展与安全有用统筹，防备化解严重安全危险。全面遵从整体国家安全观，重视环绕确保经济安全深化革新，健全进步工业链供应链耐性和安全水平准则。健全强化要点工业链开展系统机制，全链条推进技能攻关、效果运用，树立工业链供应链安全危险评价和应对机制，完善工业在国内梯度有序搬运的协作机制。加速完善国家储藏系统。健全农业支撑维护准则。加速树立健全数据安全办理系统。完善金融安全系统机制。

　　咱们要坚持系统观念，推进经济系统革新与其他范畴革新协同联动，增强革新系统性、整体性、协同性。紧紧环绕处理开展不平衡不充沛问题推进革新，继续完善城乡交融开展系统机制，健全确保和改善民生准则系统，深化生态文明系统革新，不断满意公民对美好生活的神往。

处理好政府和商场联系这个中心问题(调查者说)

方福前

　　处理好政府和商场联系是经济系统革新的中心问题。党的二十届三中全会《决议》明晰了进一步全面深化革新的严重准则，要求坚持系统观念，处理好政府和商场这个严重联系。习近平总书记指出：“决议稿环绕处理好政府和商场联系这个中心问题，把构建高水平社会主义商场经济系统摆在杰出方位，对经济系统革新要点范畴和要害环节作出布置。”聚集构建高水平社会主义商场经济系统进一步全面深化革新，需求处理好政府和商场联系这个中心问题，更好发挥经济系统革新牵引效果。

　　商场装备资源是最有用率的方式，商场经济是商场决议资源装备的经济。在现代商场经济中，不同参加者遵从必定的规矩和次序，按照自愿、相等、公正、诚笃、信誉等准则进行商场买卖。完成商场买卖顺利、商场运转平稳，离不开政府参加。正因如此，政府和商场联系在商场经济中具有根底性效果。政府效果一般表现为经济办理和宏观调控，商场效果一般表现为供求联系、价格自发调理和公正竞赛等，两者相得益彰、缺一不可。理论和实践都标明，政府和商场联系处理得好欠好，联系资源装备功率能否得到改善、经济社会开展能否完成安稳可继续、收入和财富分配能否完成公正公相等。

　　开展社会主义商场经济是咱们党的一个巨大发明，要害是处理好政府和商场的联系。经过几十年实践，我国社会主义商场经济系统不断开展，咱们党对政府和商场联系的知道也在不断深化。党的十八届三中全会提出使商场在资源装备中起决议性效果，是咱们党对中国特色社会主义建造规矩知道的一个新打破，标志着社会主义商场经济开展进入了一个新阶段。新时代以来，咱们党坚持社会主义商场经济革新方向，从广度和深度上推进商场化革新，削减政府对资源的直接装备，削减政府对微观经济活动的直接干涉，不断完善产权维护、商场准入、公正竞赛等准则，推进价格革新和土地、本钱、劳动力、技能、常识、数据等重要出产要素商场化革新，加强反垄断、反不正当竞赛，着力铲除商场壁垒，进步资源装备功率和公正性，加速构成企业自主运营、公正竞赛，顾客自在选择、自主消费，产品和要素自在活动、相等交流的现代商场系统，为高质量开展供应了系统机制确保。

　　当时和往后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建造、民族复兴伟业的要害时期，高质量开展是全面建造社会主义现代化国家的首要使命。习近平总书记指出：“当时，推进高质量开展面对的杰出问题依然是开展不平衡不充沛。”这当中就包含政府和商场的联系没有彻底理顺。应当看到，这是开展中的问题，有必要进一步全面深化革新，从系统机制上推进处理。党的二十届三中全会《决议》对“构建高水平社会主义商场经济系统”作出战略布置，提出“有必要更好发挥商场机制效果，发明愈加公正、更有生机的商场环境，完成资源装备功率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护商场次序、补偿商场失灵，疏通国民经济循环，激起全社会内生动力和立异生机”。这为处理好政府和商场联系这个中心问题供应了底子遵从。

　　“放得活”，便是要经过进一步全面深化革新来充沛发挥商场在资源装备中的决议性效果，调集运营主体的活跃性和立异性来激起商场生机、开释商场潜力。为此，要坚持和执行“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同开展；构建全国一致大商场，推进商场根底准则规矩一致、商场监管公正一致、商场设备高标准联通；完善要素商场准则和规矩，推进出产要素疏通活动、各类资源高效装备、商场潜力充沛开释；完善商场经济根底准则，加强公正竞赛检查刚性束缚，整理和废弃阻碍全国一致商场和公正竞赛的各种规矩和做法，发明愈加公正、更有生机的商场环境；等等。这些举动有利于扩展发挥商场机制效果的空间。

　　“管得住”，便是要环绕更好发挥政府效果，更好维护商场次序、补偿商场失灵，一起活跃应对外部冲击，熨平经济波动，确保经济平稳运转和可继续增加。为此，要在尊重商场规矩的根底上，发明杰出开展环境、供应优质公共服务、维护社会公正正义，管好那些商场管不了或管欠好的工作。要用革新激起商场生机，用方针引导商场预期，用规划明晰出资方向，用法治标准商场行为。一起，健全宏观经济办理系统，完善国家战略规划系统和方针统筹和谐机制，深化财税、金融系统革新等，增强宏观方针取向一致性，完成科学的宏观调控、有用的政府办理。

　　(作者为中国公民大学经济学院教授)

发挥经济系统革新牵引效果

激起全社会内生动力和立异生机

杨继军

　　社会主义商场经济系统是中国特色社会主义的严重理论和实践立异。革新敞开以来，我国逐渐树立和完善社会主义商场经济系统，商场系统不断开展，各类运营主体繁荣生长。党的十八大以来，我国坚持全面深化革新，充沛发挥经济系统革新的牵引效果，不断完善社会主义商场经济系统，以经济高质量开展推进各项事业高质量开展。党的二十届三中全会《决议》把构建高水平社会主义商场经济系统摆在杰出方位，对经济系统革新要点范畴和要害环节作出布置。这将进一步解放和开展社会出产力、激起和增强社会生机。

　　习近平总书记指出：“我国经济开展取得巨大成功的一个要害要素，便是咱们既发挥了商场经济的利益，又发挥了社会主义准则的优越性。”构建高水平社会主义商场经济系统，经过进一步全面深化革新破解深层次系统机制阻碍，有助于完成产权有用鼓励、要素自在活动、价格反响灵敏、竞赛公正有序、企业优胜劣汰，关于激起全社会内生动力和立异生机具有重要意义。

　　增强社会决心、安稳经济预期。预期是企业与个人对未来的判别，将影响其对出产与消费活动的安排。安稳预期关于推进经济开展具有重要意义，联系着整个社会的出资与消费规划，是影响经济走势的重要变量。构建高水平社会主义商场经济系统，经过坚持和执行“两个毫不动摇”，确保各种所有制经济依法相等运用出产要素、公正参加商场竞赛、平等遭到法律维护；经过完善产权准则、树立高效的常识产权归纳办理系统等，依法有用维护各种所有制经济安排工业权；等等。这些举动将筑牢经济运转的根底，增强公民群众工业财富安全感，增强社会决心，构成杰出经济预期，让各类运营主体底气更足生机更旺。

　　构筑经济高效运转的鼓励机制。在商场经济中，供求机制、价格机制、竞赛机制等鼓励着企业和个人进步功率、降低成本、立异技能、进步产品和服务质量，以获取更多商场份额和赢利。与此一起，商场上的其他主体也会纷繁仿效。如此不断重复，经济开展质量和效益将不断进步。构建高水平社会主义商场经济系统，经过完善要素商场准则和规矩，推进出产要素疏通活动、各类资源高效装备、商场潜力充沛开释；经过加强公正竞赛检查刚性束缚、整理和废弃阻碍全国一致商场和公正竞赛的各种规矩和做法，更好维护商场次序、补偿商场失灵；等等。这有利于构筑经济高效运转的鼓励机制，为各行各业的劳动者、企业家供应宽广舞台，让不同所有制企业、不同运营主体各展所长。

　　刻画开展新动能新优势。工业是出产力的载体。推进工业深度转型晋级，才干加速新旧动能转化，推进经济开展完成量的合理增加和质的稳步进步。构建高水平社会主义商场经济系统，经过加强新范畴新赛道准则供应，树立未来工业投入增加机制，以国家标准进步引领传统工业优化晋级，促进各类先进出产要素向开展新质出产力集聚；经过加速推进新式工业化、加速工业方式和企业安排形状革新，以及加速构建促进数字经济开展系统机制、完善促进数字工业化和工业数字化方针系统，促进实体经济和数字经济深度交融；经过健全强化要点工业链开展系统机制，完善工业在国内梯度有序搬运的协作机制，建造国家战略内地和要害工业备份，进步工业链供应链耐性和安全水平；等等。这将不断进步我国科技立异才干和工业竞赛力，推进完成资源装备功率最优化和效益最大化，刻画开展新动能新优势。

　　应当看到，对照高水平的要求，我国社会主义商场经济系统还存在短板与弱项。习近平总书记指出，深化经济系统革新“首要使命是完善有利于推进高质量开展的系统机制，刻画开展新动能新优势，坚持和执行‘两个毫不动摇’，构建全国一致大商场，完善商场经济根底准则”。这为发挥经济系统革新牵引效果供应了底子遵从。遵从执行习近平总书记重要讲话精力和党的二十届三中全会决议计划布置，要增强各有关办理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整；拟定民营经济促进法，加强产权法律司法维护，避免和纠正使用行政、刑事手法干涉经济纠纷；构建全国一致大商场，完善要素商场准则和规矩，完善流转系统；深化供应侧结构性革新，完善推进高质量开展鼓励束缚机制；自动对接世界高标准经贸规矩，建造更高水平敞开型经济新系统。

　　(作者为南京财经大学财务与税务学院院长) 【修改:李岩】